Gradska uprava

Gradsko Vijeće Grada Zenice Registar vijećničkih pitanja i inicijativa

6. Sjednica, 04.02.2021 Incijativa br: 6

Na 6. sjednici Gradskog vijeća Zenica, održanoj 04.02.2021. godine vijećnik Ekrem Tuka podnio je inicijativu za uspostavljanje Kancelarije za besplatnu pravnu pomoć žrtvama svih oblika nasilja: „Pravni osnov za uspostavljanje Kancelarije za besplatnu pravnu pomoć žrtvama svih oblika nasilja su: član 11. stav 1. alineja 1. Statuta Grada Zenica koji se odnosi na osiguranje i zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, - član 20. stav 1. Konvencije Vijeća Evrope o sprječavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici koji se odnosi na opće usluge potpore kao što su između ostalog pravno savjetovanje. Obrazloženje: Kako podrška ženama žrtvama nasilja iskazana na sjednici Gradskog vijeća Zenica od dana 28.01.2021. godine od strane svih gradskih vijećnika, gradonačelnika, predstavnika gradskih službi ne bi bila samo deklarativna, već naprotiv, istinsko suosjećanje sa ženama žrtvama nasilja, podrška i odlučno proaktivno djelovanje u borbi protiv svih oblika nasilja, smatramo ovu inicijativu opravdanom. Podaci sa terena ukazuju da je svaka treća žena doživjela neki oblik nasilja, fizičkog, pshičkog, seksualnog, ekonomskog ili duhovnog nasilja. Također, prema podacima organizacija civilnog društva koje se bave pružanjem pomoći i podrške žrtvama nasilja evidentan je nizak nivo prijave nasilja što je rezultat nedostupnosti institucionalnog mehanizma zaštite. Podsjećamo, pravo na život bez nasilja je osnovno ljudsko pravo. Također, pravo na besplatnu pravnu pomoć je jedno od osnovnih ljudskih prava, te podrazumijeva pravo svakog građana/ke na jednak pristup pravdi. Nije slučajno da se i Grad Zenica, kroz odredbe Statuta opredijelio da će, u prvom planu obavljati poslove koji se odnose na osiguranje i zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda pa tek onda ostale poslove kao što su donošenje budžeta, donošenje programa i planova razvoja Grada i druge poslove taksativno pobrojane u članu 11. Statuta. Pravna pomoć na nivou Bosne i Hercegovine nije konzistentno uređena. Na nivou Federacije Bosne i Hercegovine također, ne postoji sveobuhvatan sistem pravne pomoći. Na nivou Zeničko-dobojskog kantona pravo na besplatnu pravnu pomoć uređeno je Zakonom o pružanju besplatne pravne pomoći. Shodno odredbama ovog Zakona, pravnu pomoć građanima/kama pruža Zavod za besplatnu pravnu pomoć Zeničko-dobojskog kantona. Oblici ostvarivanja besplatne pravne pomoći građanima/kama dosta su široko postavljeni, od popunjavanja formulara do zastupanja pred sudom i drugim institucijama. Međutim, evidentni su i određeni problemi. Pravo se ostvaruje po osnovu statusa, što je određeno članom 13. Zakona. Pohvalno je da je ovaj kantonalni propis jedan od rijetkih u Bosni i Hercegovini koji prepoznaje žrtve nasilja u porodici i nasilja u zajednici kao osobe koje imaju pravo na besplatnu pravnu pomoć. Međutim, kako je ovim zakonom uređeno da se pravna pomoć pruža između ostalog i u krivičnom postupku, kada usposlenici Zavoda, kao branioci po službenoj dužnosti zastupaju interese počinitelja nasilja, spriječeni su zbog sukoba interesa štititi prava žrtava nasilja. Usljed toga žrtve nasilja su prepuštene same sebi na brigu. Iako u Gradu Zenica djeluju dvije organizacije civilnog društva koje pružaju pravnu pomoć i podršku žrtvama nasilja, smatramo da bi pitanje zaštite prava i pomoći žrtvama svih oblika nasilja trebalo biti institucionalno riješeno. Institucionalna podrška je važna i iz razloga jer se civilno društvo finansira iz donatorskih sredstava, pa aktivnosti pružanja pravne pomoći zavisi od od volje donatora i nisu dugoročno osigurana. Uspostavljanjem Kancelarije za besplatnu pravnu pomoć žrtvama svih oblika nasilja postiglo bi se mnogo u dijelu osiguranja i zaštite ljudskih prava i sloboda. U prvom redu, Grad Zenica kao lokalna samouprava uspostavio bi institucionalni mehanizam podrške žrtvama nasilja. To bi omogućilo, zajedno sa drugim institucijama u lancu zaštite od nasilja kao što su Centar za socijalni rad, policija, Dom zdravlja, Sud, Tužilaštvo, škole i nevladine organizacije, osnivanje Operativnog tima za borbu protiv nasilja u porodici i nasilja nad ženama na nivou Grada Zenica. Kancelarija bi, pored direktne pomoći imala značajnu ulogu i u prevenciji nasilja. Također, uspostavljanje Kancelarije značilo bi i direktnu primjenu Istanbulske konvnecije i opredijeljenost Grada Zenica poštivanju i izvršavanju obeveza iz međunarodnih dokumenata čija je potpisnica i Bosna i Hercegovina. Nadalje, uspostavljanje ove Kancelarije iziskuje minimalne troškove, kada uporedimo koliko je novca potrebno uložiti u socijalizaciju i reintegraciju žrtava nasilja u društvo. Kancelarija bi se mogla uspostaviti u okviru Službe za boračko-invalidsku i socijalnu zaštitu, stambene poslove i društvene djelatnosti, izdvojeno od ove službe, u nekom od poslovnih prostora u vlasništvu Grada Zenica. Angažman jedne osobe, sa završenim pravnim fakultetom i iskustvom u radu sa žrtvama nasilja omogućio bi neometan rad ove Kancelarije. Troškovi angažmana ove osobe na godišnjem nivou iznosili bi cca 25 000,00 KM. Slijedom navedenog, smatramo opravdanim podnošenje ove inicijative i zahtijevamo njeno usvajanje i realizaciju u što skorijem vremenu“.